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焉耆县农机局
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焉耆县2016年农机深松整地作业补助实施方案
来源:      发布时间:2016-5-3      浏览次数:
焉耆县2016年农机深松整地作业补助
实 施 方 案
为认真贯彻落实州农机局《关于做好2016年农机深松整地作业补贴工作的通知》(巴农机〔2016〕7号) 精神,着力改善耕地质量、增强土壤蓄水保墒能力,提高农业综合生产能力,加快促进农业增效、农民增收,结合我县实际,特制定焉耆县2016年农机深松整地作业补助实施方案。
一、组织机构
(一)成立焉耆县2016年农机深松作业补贴工作领导小组,组成人员如下:
组 长:买买提·吾斯曼 副县长
副组长:刘保禄 县农业局副局长、农机局局长
成 员:杨 霄 县新农办主任
梁伟杰 县发改委党委副书记、主任
杨朝晖 县纪委副书记、监察局局长
彭麦昌 县农业局党委书记、副局长、丰达实验农场场长
哈斯木江·木沙 县林业局局长
马 腾 县畜牧兽医局党组副书记、局长
耿建军 县审计局党支部副书记、局长
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李豫剑 县乡财局局长
赵春斌 焉耆镇党委副书记、镇长
木合塔尔·斯拉木 七个星镇党委副书记、镇长
温晓燕 永宁镇党委副书记、镇长候选人
帕尔哈提·买买提 四十里城子镇党委副书记、镇长
张 恒 五号渠乡党委副书记、乡长
艾海提·玉素甫 北大渠乡党委副书记、乡长
才仁加甫 包尔海乡党委副书记、乡长候选人
赛买提·艾山 查汗采开乡党委副书记、乡长
纳 龙 良种场党委书记、场长
李增润 王家庄牧场党委书记、场长
(二)成立焉耆县2016年农机深松作业质量检查督查组,组成人员如下:
组 长:刘保禄 县农业局副局长、农机局局长
副组长:李豫剑 县乡财局局长
成 员:马 培 县乡财局副主任科员
张 晨 县农机推广站站长
纪春云 县监察局干部
艾合买提·艾买提 县农机推广站干部
领导小组下设办公室在县农机局,办公室主任由刘保禄同志兼任,副主任由李豫剑同志兼任,办公室工作人员从相关单位抽
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调,主要负责农机深松整地作业补助日常工作。各乡镇场要成立相应的农机深松整地作业补助组织机构,做好农机深松整地作业摸底调查、面积申报、签订作业合同、确定补助对象、公示、补助申请、汇总审核公示等工作。
二、实施范围和目标任务
农机深松整地作业补助政策在全县各乡镇场适宜农机深松整地作业的区域内实施,北渠村纳入整村推进范围实施深松作业。2016年全县深松整地作业补助资金为390万元,深松整地作业面积13万亩(附件1),补助标准30元/亩。
三、补助对象、补助方式、补助标准和补助程序
(一)补助对象。为辖区内自愿承担深松整地作业的农机专业合作社。承担农机深松整地作业的农机专业合作社必须规范运作,建立完善的财务管理制度。
(二)补助方式。各乡镇场采取政府购买服务的方式,可雇本辖区内农机专业合作社组织完成。农机深松整地作业实行差额收费,受益农户和组织只需交纳补助标准以外的金额,作业补助资金兑现承担深松整地作业的农机专业合作社。
(三)补助程序。深松整地作业补助程序遵循“农民自愿、定额补助、先作后补、先公示后兑付”原则,具体步骤如下:
1. 深松整地作业补助申请。受益农户和组织持身份证、土地承包合同向村委会提出申请,各村委会如实填写《焉耆县农机
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深松整地作业面积及补助资金申请表》(附件2)。
2. 深松整地作业补助面积申报及受益农户确认。各乡镇场在今年下达的深松整地作业任务内以村为单位填写《焉耆县农机深松整地作业面积及补助资金申请汇总表》(附件3),报县农机深松整地作业补助领导小组办公室(县农机局)审核后,报州农机局备案。各乡镇场要在满足贫困户申报基础上,公开公正公平确认深松整地作业的受益农户或组织。
3. 签订作业合同。各乡镇场要组织村委会(实施方)与承担深松整地作业的农机专业合作社(作业方)开展自主洽谈,签订《焉耆县农机深松整地作业合同》(附件4),《作业合同》在村务公开栏公示不少于7天,公示期不影响农时作业。《作业合同》一式3份,村委会、实施方、作业方各1份。
4. 实施深松整地作业。《作业合同》公示无异议后,作业方按照《作业合同》和《自治区农机深松整地作业技术规范》要求向实施方提供深松整地作业服务。
5. 检查验收。深松整地作业完成后,由实施方向各乡镇场深松整地作业验收组提出验收申请。各乡镇场组织验收组、村委会、质检员、农户、农机手按照《新疆农机深松整地作业技术规范》进行检查验收,并完整填写《焉耆县农机深松作业验收单》(附件5),经验收组组长、质检员、作业方、实施方四方签字生效。签字四方对实施作业的真实性、准确性负责并承担相应的
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责任。
验收组在不耽误农时的基础上,根据每日农机深松监测仪器监测数据及时验收。实施方在没有农机深松监测仪器监测情况下进行的其他作业,验收组一律不予验收。
6. 补助资金汇总。各乡镇场要根据农机深松整地作业验收单、补助资金申请表填写《焉耆县农机深松作业面积及补助资金兑现明细表》(附件6),在村级公示栏公示(不少于7天)无异议后,加盖村委会、乡镇人民政府公章提交县农机深松整地作业补助领导小组办公室审核,待抽查验收。
7. 县级抽查。县农机深松整地作业补助领导小组要根据各乡镇场上报的《焉耆县农机深松整地作业面积及补助资金兑现明细表》对受益农户或组织进行抽查验收,并将抽查验收结果向各乡镇场及时反馈。各乡镇场要根据抽查验收结果,并以村为单位,认真填写《焉耆县农机深松作业面积及补助资金兑现汇总表》(附件7),并形成兑付资金报告,上报县农机深松整地作业补助领导小组办公室审核。
8. 兑付补助资金。县农机深松整地作业补助领导小组办公室要对各乡镇场上报的《焉耆县农机深松整地作业验收单》、《焉耆县农机深松整地作业补助资金申请明细表》、《焉耆县农机深松作业补助兑现资金汇总表》逐一审核、汇总,审核无误后上报县财政局。县财政局对农机局报送的资料进行审核,并及时将补助
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资金以“一卡通”兑现给补贴对象。补助资金兑付后,县农机局要认真填写《焉耆县享受农机深松整地作业补助农户信息表》(附件8),以公告形式对外公示。
四、作业时间、作业模式、机具选型和作业标准
(一)作业时间。各乡镇场可适时在春季(4月1日—5月20日)、夏季(7月1日—9月30日)、秋季(10月1日—11月30日)三个时间段实施。
(二)作业模式。主要包括单一深松整地作业、深松整地作业+旋耕、深松整地作业+旋耕+播种、深松整地作业+免耕播种等。结合我县辖区土壤类型(下潮地、盐碱地)、耕作制度、灌溉方式、机具配备等实际情况,宜选择单一深松整地作业模式。
(四)机具选型。为确保深松整地作业效果,综合往年深松整地作业经验,参与深松整地作业机具必须安装有农机深松监测系统设备,所需作业机具拖拉机必须达到180马力以上,深松机类型为侧弯刀式。
(五)作业标准。农机深松整地作业按照《新疆农机深松整地作业技术规范》要求进行作业。同时,要根据土壤条件和土壤压实情况以及不同作物的农艺要求,作业深度要打破犁底层,均匀一致,不得漏松,作业后地表应无明显的残茬堆积和土壤堆积。深松机工作部件作业覆盖率≥50%、深松深度≥400mm、深松深度合格率≥80%。
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五、工作要求
(一)加强领导,明确责任。各乡镇场要成立农机深松作业补助组织机构,做好农机深松作业的摸底调查、面积申报、签订作业合同、确定补助对象、公示、补助申请汇总审核公示等工作。各相关部门要加强协作,进一步明确细化补助操作程序,加强深松作业补助政策培训和宣传,强化技术指导服务,开展作业质量面积抽查,及时兑付补助资金,建立健全相关档案资料。
(二)做好规划,明确任务。各乡镇场和相关部门要结合焉耆县农业产业结构调整方向、土壤状况、分布区域等做好中长期规划和年度实施方案,明确任务,制定措施,抓好落实。采取深松规划详图、整村推进、集中连片等有效形式和措施,明确落实好年度深松实施地点,到2020年全县适宜深松作业的地块耕地至少深松一遍,并进入“同一地块3年深松一遍”的作业周期。各乡镇场要做好入户宣传和登记造册工作,核实好深松面积,作业质量必须符合相关标准要求,确保深松补贴工作不出问题。
(三)监测覆盖,质检到位。各乡镇场要组织具有大马力拖拉机及配套机具的农机专业合作社参与作业,要应用互联网等信息化手段加强作业质量监管,要求参与深松整地作业的机具必须安装农机深松作业监控检测系统。农机深松作业监控检测系统由县农机局统一招标购置,必须具备耕深实时监控、面积自动计量、作业定位跟踪、信息存储(数据保存三年以上)等功能,农机深
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松作业监控检测系统价格由机主与生产企业面议。县乡农机部门要充分利用实时监测平台,坚持日监测、日报送制度,对当日参与深松整地作业的机具进行实时监测,发现作业深度不够、漏耕等问题,要及时告知驾驶员进行整改,提高农机深松整地作业的验收质量和效率。农机深松监测仪器、监测数据作为享受作业补贴的前置条件,以人工检验的数据为最终验收采用数据。对于不能达标的监测设备要及时暂停,待设备调试达标后方能实施深松作业。
(四)规范操作,严格监管。各乡镇场、各相关部门要规范运作,阳光操作,建立健全深松作业补助工作的体制机制,认真落实验收组、村委会、受益农户、补助对象“四方签字”确认制度,作业合同公示、作业结果公示、受益农户公示“三公示”制度,村检查、质检组检查、县级抽查 “三级检查”制度,确保实施作业面积、质量真实准确。实行“谁验收、谁签字、谁负责”的责任追究制,切实保障深松验收工作高标准开展。同时,要进一步加强廉政风险防控,严肃工作纪律,严格监督管理,补助资金要坚持专款专用,不得挤占挪用,不得侵占截留,坚决防止发生虚报作业面积、降低作业标准、套取补助资金等现象发生。要不定期开展专项检查和重点抽查。县深松作业质量督查组要强化监督管理,抽查核实率不低于10%。各乡镇场质量验收组要深入田间,督促作业进度,核实作业面积,检查作业质量,合格一块,验收
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